Logo Dampress

آخر تحديث : الجمعة 26 نيسان 2024   الساعة 01:27:55
دام برس : http://alsham-univ.sy/
دام برس : http://www.
تقرير كلف الدولة عشرات الملايين ونحن بحاجة الى تنفيذ كل ما ورد فيه ولكن ؟ بلورة وإطلاق عملية إصلاح الإدارة العامة والوظيفة العامة والموارد البشرية الحكومية .. إعداد : عبد الرحمن تيشوري

دام برس:

فياما يلي تفاصيل التقرير الذي كلف الدولة عشرات الملايين ونحن بحاجة الى تنفيذ كل ما ورد فيه ولكن ؟؟؟؟ وهو بعنوان : بلورة وإطلاق عملية إصلاح الإدارة العامة والوظيفة العامة والموارد البشرية الحكومية في الجمهورية العربية السورية , الفترة التي يغطيها التقرير – 2014- راهن وصالح للتطبيق اذا اخذت الحكومة مضمونه على محمل الجد

سنشره للجمهور السوري تباعا في حلقات قصيرة وهو حوالي 50 جزء

 

التقرير خلاصة مشاركة الخبير في ورشات دولية ومحلية ومؤتمرات وانشطة تمت في المعهد الوطني للادارة ومن تقارير الطلاب الدارسين المتدربين في هيئات وجهات الدولة

وتمثل هذه البرامج جوهر جدول الأعمال "الأفقي" للإصلاح. ولابد من فهم أن برامج الإصلاح هذه بحاجةٍ إلى إكمال وإلى إنشاء الروابط فيما بينها عبر إصلاحاتٍ موجهةٍ "على نحو رأسي" في كل قطاع من قطاعات الإدارة العامة الضرورية من أجل جدول أعمال الحكومة التنموي والاجتماعي.

وهذه البرامج موضوعة أيضاً ضمن تسلسلٍ منطقي، وسوف تطبق على نحوٍ متعاقب في بعض الأحوال. وعلى نحوٍ متزامن في حالاتٍ أخرى؛ على أنه لا يجوز النظر إليها على أنها تتبع تسلسلاً زمنياً ميكانيكياً. وقد يمكن استخدام برامج زمنية متباينة في القطاعات المختلفة، وذلك وفقاً للألويات المقررة.

وليس برنامج إصلاح الإدارة العامة بسلسلةٍ بسيطة من النشاطات التي يجب القيام بها لأنها صحيحةٌ من الناحية المنطقية والفنية، بل يجب أن يجري تبنيها سياسياً، ويجب أن تكون مجديةً من الناحية الاجتماعية والفنية. وثمة برامج منها يمكن، بل ويجب أن لا تطبق على نحوٍ صارم ووفقاً لبرنامجٍ زمني خطي شديد التحديد.

إن إصلاح الإدارة العامة عمليةٌ متكاملة، وغالباً ما تمتد على زمنٍ طويل كما تبين تجربة بلدان أخرى في منطقة المتوسط أو في الاتحاد الأوروبي. وهي عمليةٌ تنشأ في مواجهتها صعابٌ في لحظاتٍ بعينها تؤدي إلى إبطاء الإصلاح في مجالٍ ما بينما يجري تقدمه في مجالاتٍ أخرى. وبما أن هذه العملية الإصلاحية عملية تغيير فهي بحاجةٍ إلى اهتمامٍ دائم بظواهر مقاومة التغيير وبالحاجة إلى رفع الوعي لدى المعنيين والمستفيدين، وهو ما يتضمن في نهاية المطاف جميع سويات القطاع المعني أو المجتمع عامةً. فالإصلاح إذاً يتجاوز كونه مجرد عملية تغيير تكنوقراطي، وذلك لحساسيته السياسية وأثره الإيجابي البعيد على الاقتصاد، وكذلك أثره الاجتماعي المحتمل خلال عملية الانتقال من إدارة عامة مثقلة بالموظفين وفقيرة بالحوافز وضعيفة الأداء، إلى إدارةٍ تتميز بالمرونة والكفاءة والخدمات العامة التي يمثل الزبون مركز اهتمامها.

وتقتضي الخطة الرئيسية إنشاء [هيئة تنسيق] لمساعدة الحكومة في تخطيط الإصلاحات وتنفيذها، ولتقديم الدعم من خلال المشورة فيما يتعلق بالتنفيذ في مختلف الأجهزة الحكومية.

وتصف خطة الإصلاح الرئيسية الاستراتيجية العامة التي يمكن تحويلها إلى حقيقيةٍ واقعة. وفي حين تتحدث الاستراتيجية عما يحب عمله من بين جملةٍ من الخيارات المتنافسة والمتضاربة أحياناً، فإن الخطة الرئيسية تهتم بكيفية العملوتلقي الضوء على تنظيم عملية التنفيذ، وتوقيتها، والموارد اللازمة، وكذلك أساليب تتبع الإنجازات الراهنة والمكاسب بعيدة المدى.

وعلى هذا الأساس، فإن الخطة الرئيسية لإصلاح الإدارة العامة تقترح كيفية:


تحويل الخيارات الاستراتيجية إلى برامج تنفيذ قابلة للتطبيق؛

تنظيم عملية التنفيذ لزيادة فرص بناء قوة دافعة للعملية؛

إمكانية بناء قدرات إصلاحية داخلية ورعايتها من خلال عملية الإصلاح؛

توقيت برامج بعينها على نحوٍ متسلسل يتفق مع المسؤوليات والهيكليات المؤسساتية؛

اختيار المؤشرات (من أجل الإنجاز الأولي الناجح لكل برنامج)، ومقاييس الأداء على المدى البعيد، بالترافق مع التقييم المستمر لجودة الإصلاحات؛

الموارد اللازمة وطرق توفيرها.
الإطار المرجعي من أجل "دعم تنسيق وتنفيذ إصلاح الإدارة العامة في سورية"

جرى اقتراح إطار مرجعي من أجل مشروع المساعدة الفنية، وذلك بغية:


إنشاء هيئة الإصلاح الإداري، وبناء قدراتها في مجال التنظيم وإجراءات العمل وتدريب العاملين؛

إدارة ودعم تنفيذ الإصلاح الإداري خلال المرحلة التمهيدية.
أما الأهداف الخاصة لمشروع المساعدة الفنية فهي:

المكون الأول: تنسيق ومراقبة إصلاح الإدارة العامة


دعم "لجنة إصلاح الإدارة العامة" في توجيه وإدارة ومراقبة عملية الإصلاح على جميع المستويات الحكومية ـ (الهدف المحدد 1)؛

بناء قدرات الإصلاح الإداري من أجل صياغة وتقديم المشورة الاستراتيجية الخاصة بتنفيذ الإصلاح بغية تحقيق نتائج مستدامة ـ (الهدف المحدد 2)؛

تمكين "لجنة إصلاح الإدارة العامة" من مراقبة عملية الإصلاح وتقييمها باستخدام نظام معلومات الإدارة الجديد (PAR-MIS) ـ (الهدف المحدد 3)؛

زيادة الوعي بإصلاح الإدارة العامة، وإبلاغ جميع المعنيين، وعلى نحوٍ منتظم، باستراتيجية الإصلاح وخطته الرئيسية، وكذلك بالتقدم المنجز وبمبادرات الإصلاح التي ستقوم بها الحكومة مستقبلاً ـ (الهدف المحدد 4).
المكون الثاني: دعم تنفيذ إصلاح الإدارة العامة في مؤسساتٍ مختارة


تقديم الدعم إلى وزاراتٍ مختارة من أجل مساعدتها في إعادة الهيكلية التنظيمية، وأنظمة الإدارة، والإجراءات الإدارية وسير العمل، وذلك لتمكينها من تنفيذ مهامها في التغيير على نحوٍ كامل ومن تنظيم علاقاتها بالإدارة المحلية على مستوى المحافظة والمستوى البلدي، فهما من سيقوم بتقديم الخدمات الإدارية التي كانت في السابق من مهمة الإدارة المركزية ـ (الهدف المحدد 5)؛

مساعدة وزارات مختارة في تنسيق وإعادة صياغة أنظمتها الداخلية وإجراءاتها بما يتفق مع أهداف إصلاح الإدارة العامة المتمثلة في رفع كفاءة تقديم الخدمات إلى المواطنين والشركات ـ (الهدف المحدد 6)؛

دعم التنفيذ الكامل لأطر العمل المعدلة الخاصة بإدارة الموارد البشرية في الوظائف العامة، وكذلك تعزيز قدرات صنع القرار والإدارة العامة والصياغة القانونية لدى موظفي الفئة الأولى في الإدارة العامة السورية، وذلك على المستويين المركزي واللامركزي معاً ـ (الهدف المحدد 7)؛
استعراض سير العمل والأداء
التقدم باتجاه تحقيق الأهداف (الهدف العام، والغاية، والنتائج)
الهدف العام

الهدف العام هو: "المساهمة في بلورة وإطلاق وتنظيم إصلاح الإدارة العامة".

الهدف المحدد

الهدف المحدد، أو الغاية، هو: "رفع سوية الاهتمام والقدرة والالتزام والموارد لدى الحكومة السورية فيما يخص بلورة وإطلاق وتنظيم إصلاح الإدارة العامة على المستوى الاستراتيجي".

النتائج المتوقعة


إعداد القاعدة الأولية لإصلاح الإدارة العامة وإطلاق شرارة الاهتمام به
إحالة إلى الاجتماعات التي جرت مع الأمين العام لرئاسة مجلس الوزراء، ومع معاوني وزراء الاقتصاد والصناعة، ومع عميد ووكيل المعهد الوطني للإدارة العامة.


دراسة وعرض الجهود الماضية والحالية
إحالة إلى "التقييم التشخيصي" و"مشاريع المانحين الماضية والحالية".


تحديد وعرض توزيع مهام القضايا الرئيسية في إصلاح الإدارة العامة
إحالة إلى "التقييم التشخيصي".


ضمان تحقيق الإجماع على إصلاح الإدارة العامة، وخلق الاهتمام به، على أعلى المستويات المعنية
إحالة إلى الفصول 5 و23 و25 من الخطة الخمسية العاشرة.


وضع الخيارات والبدائل الاستراتيجية لعملية إصلاح الإدارة العامة
إحالة إلى استراتيجية إصلاح الإدارة العامة.


اعتماد المبادئ الرئيسية لاستراتيجية إصلاح الإدارة العامة وتحديد إطارها
إحالة إلى استراتيجية إصلاح الإدارة العامة.


وضع مسودة الخطة الرئيسية لإصلاح الإدارة العامة
إحالة إلى الخطة الرئيسية لإصلاح الإدارة العامة.


وضع منظورات إصلاح الإدارة العامة على المدى البعيد والمدى القريب
إحالة إلى استراتيجية إصلاح الإدارة العامة وإطارها المرجعي للسنتين الأوليتين من المساعدة الفنية.


ضمان الشفافية واطلاع الجمهور
لقد جرى تأجيل ورشة مراجعة إصلاح الإدارة العامة ذات المستوى الرفيع والتي كان مقرراً لها أن تنعقد في أيار. كما حدد لها موعدٌ جديد في النصف الثاني من حزيران أو بداية تموز.


ضمان الدعم السياسي الواضح
يعتبر إقرار الخطة الخمسية العاشرة من قبل الحكومة ومجلس الشعب دليلاً على التزام الحكومة على المدى البعيد بالإصلاح الاقتصادي الذي يأتي إصلاح الإدارة العامة دعماً له لكنه للاسف بقي نظريا وجاءت الحرب الفاجرة على سورية لتزيد الطين بلة.


تحديد الموارد البشرية والمالية اللازمة
إحالة إلى اقتراح الإطار المرجعي بضرورة المساعدة الفنية خلال العامين القادمين.


تحديد الموارد الداخلية والخارجية المحتملة من أجل إصلاح الإدارة العامة، والإبلاغ عنها
لم تتوفر معلوماتٌ كافيةٌ بعد.


وضع وتقديم مقترحات من أجل عمليات الإصلاح اللاحقة

وساخص موقع دام برس بنشر كل هذه الاجزاء تباعاً

 

سانشره للجمهور السوري تباعا في حلقات قصيرة وهو حوالي 50 جزء

بلورة وإطلاق عملية إصلاح الإدارة العامة والوظيفة العامة والموارد البشرية الحكومية

في الجمهورية العربية السورية

اعداد وتحضير وصياغة خبير الادارة العامة: عبد الرحمن تيشوري – خبير ومستشار في شركة الاتصالات السورية

الفترة التي يغطيها التقرير – 2014-

راهن وصالح للتطبيق اذا اخذت الحكومة مضمونه على محمل الجد
 

الوسوم (Tags)

الإدارة   ,  

اقرأ أيضا ...
تعليقات حول الموضوع
  0000-00-00 00:00:00   اشكر الاستاذ احمد ودام برس
المهم ان ينفذ مضمون التقرير لتستفيد الوظيفة العامة والادارة العامة في سورية ونحن شاركنا في المعهد الوطني للادارة ببعض الانشطة وكذلك اعددت انا بحثا تطبيقيا مع بعض الزملاء عن الوظيفة العامة المرجو ان تطبق كل هذه الدراسات لخدمة سورية
عبد الرحمن تيشوري  
  0000-00-00 00:00:00   الأمانة العلمية
نرجو من الخبير المذكور الالتزام بالأمانة العلمية بالاشارة إلى مصدر هذا التقرير وعدم نسبه إلى غير مصدره فهذا التقرير هو أحد منتجات مشروع التحديث المؤسساتي والقطاعي الذي نفذ بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي, وقد تم الاستئناس به في وضع الفصل الخاص بالإصلاح المؤسساتي الوارد في مسودة الخطة الخمسية الحادية عشرة’ التي لم تصدر رسمياً بسبب الأحداث التي شكلت الأزمة السورية, إضافة إلى أن طريقة العرض الواردة آنفاً لاتصلح للعرض على الجمهور بما تتضمن من إشارات غلى فقرات وملاحق وقد تؤدي إلى تشويه التقرير. لذلك أرجو التدقيق فيما أشرنا إليه لتحقيق الأمانة العلمية والصحفية
أحمد حسن  
  0000-00-00 00:00:00   الأمانة العلمية
نرجو من الخبير المذكور الالتزام بالأمانة العلمية بالاشارة إلى مصدر هذا التقرير وعدم نسبه إلى غير مصدره فهذا التقرير هو أحد منتجات مشروع التحديث المؤسساتي والقطاعي الذي نفذ بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي, وقد تم الاستئناس به في وضع الفصل الخاص بالإصلاح المؤسساتي الوارد في مسودة الخطة الخمسية الحادية عشرة’ التي لم تصدر رسمياً بسبب الأحداث التي شكلت الأزمة السورية, إضافة إلى أن طريقة العرض الواردة آنفاً لاتصلح للعرض على الجمهور بما تتضمن من إشارات غلى فقرات وملاحق وقد تؤدي إلى تشويه التقرير. لذلك أرجو التدقيق فيما أشرنا إليه لتحقيق الأمانة العلمية والصحفية
أحمد حسن  
هل ترغب في التعليق على الموضوع ؟
ملاحظة : جميع التعليقات المنشورة تعبر عن رأي أصحابها ولا علاقة لموقع دام برس الإخباري بمحتواها
الاسم الكامل : *
المدينة :
عنوان التعليق : *
التعليق : *
*
   
دام برس : http://sia.gov.sy/
دام برس : https://www.facebook.com/Syrian.Ministry.Culture/

فيديو دام برس

الأرشيف
Copyright © dampress.net - All rights reserved 2024
Powered by Ten-neT.biz